我国新科技计划体系已初步成型

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新华社北京2月24日电建立公开统一的国家科技管理平台,解决条块分割、资源配置“碎片化”问题;近百项科技计划优化整合,解决分散重复、封闭低效等问题……日前,在科技部举办的新闻发布会上,科技部副部长黄卫表示,我国科技改革的主体架构和主要政策已基本建立,新科技计划体系已初步成型。

内容提示:我国的“十二五”发展纲要明确提出加大石油、天然气资源勘探开发力度,促进天然气快速增长,推动页岩气、煤层气非常规油气资源开发利用。

自2014年中央财政科技计划管理改革正式启动以来,经过3年的改革过渡,我国科技体制顶层设计取得决定性进展。接下来有关部门将积极推进“放、管、服”改革,工作重心将从全面深化改革转移到实现引领性发展上来。对此,黄卫表示,一揽子改革举措的推进有望根治科技资源“碎片化”的顽疾,但政策仍需进一步细化和完善。

日前,国家能源委员会专家咨询委员会委员孙茂远表示,我国页岩气“十二五”规划已初步成型,有望近期发布。在总体发展目标上,规划提出,到2015年基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价,探明页岩气地质储量1万亿立方米,可采储量2千亿立方米,年产量达65亿立方米。

据介绍,科技计划改革实现了“五新”,即“新的计划体系”“新的项目形成机制”“新的管理流程”“新的制度环境”以及“新的创新氛围”。

孙茂远是在“2011第二届非常规天然气亚洲峰会”上做出上述表述的。他表示,“相比煤层气规划的变数,页岩气规划已起草完毕。”

相关部门通过部际联席会议制度共商科技改革与发展重大事项,战略咨评委开展的咨询论证工作有效支撑了联席会议的科学决策。科技部资源配置与管理司司长张晓原介绍,与改革前相比,国家目标导向的科技计划更加有效地瞄准重点领域、聚焦重大任务,全链条创新设计一体化组织实施,立项门槛明显提高、数量大幅减少,资助力度显着增强。

建设19个重点勘探开发区

同时,在科研项目预算调整、劳务费支出、间接费用分配、结转结余资金使用、差旅会议费标准等方面,科研单位和科研人员还将被赋予更大的自主权。张晓原向记者表示,未来将明确建立科研财务助理制度,去除繁文缛节,减轻科研人员经费管理方面的负担,切实解决科研人员反映的突出问题。

页岩气是指从页岩层开采出来的天然气,是一种重要的非常规天然气资源。随着我国天然气缺口的增大,煤层气、页岩气等非常规气体能源开始受到重视。目前我国页岩气产业尚处于起步阶段,产业发展程度与美国、加拿大等发达国家存在一定差距。

数据显示,2016年我国科技重点研发计划共立项实施1300个科研项目,涉及中央财政资金320多亿元,当年拨款超130亿元;2017年拟支持项目约1000个,与改革前相比,项目数量减少了约50%,平均资助强度增加约54%。

我国的“十二五”发展纲要明确提出加大石油、天然气资源勘探开发力度,促进天然气快速增长,推动页岩气、煤层气非常规油气资源开发利用。

据介绍,2009年我国启动和实施完成了第一口页岩气战略调查井,初步摸清了我国部分地区发育的多套富有机质页岩层系,优选出27个页岩气富集有利区,初步建立了资源评价方法。

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